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“村章乡管”是越位和懒政

发布时间:2017-07-26

       因监管“缺位”,不少地方村委会公章被村干部装进了“口袋”,由此产生乱盖章、人情章等公章上的腐败问题。河南省部分地市的一些乡镇矫枉过正,权力“越位”,“放错位置的村委会公章”又被“挪了窝”,到了乡镇政府“柜子”里,成为乡镇政府“代管”的对象,有的已长达5年之久。(2月6日中国新闻网)

  村干部有其法定的职权,履行这一职权就要用到公章,乡镇政府将公章收回,村干部就很难正常行使其法定职权。“越俎代庖”属于典型的权力越位。如果都依此法,为防止乡镇政府乱用公章是否也要由上级代管?

  客观而言,“村章乡管”并不一定是乡镇政府揽权,相反,对于乡镇政府而言,代管公章还是麻烦事一件,不仅有责无权,管理还十分棘手,有的还不得不为此专门成立一个“印章管理中心”。不仅如此,“村章乡管”还是一件吃力不讨好的事。原来在村里就能办成的事,现在程序变得繁杂了,路程也长了,耗时更长了,村民办事不便不说,办事效率也更低了,难免会产生怨责。

  既如此,乡镇政府为何还要这么做?无非是懒监管、怕担责,一招“管死”,而不愿意去探寻更好、更灵活的监管方式。一些干部想当然地认为,与其村委会的公章滥用,成为村干部权力寻租的工具或激化村民矛盾的源头,不如收回公章一了百了,因为监管乡镇干部比监管村干部要容易许多。可见“村章乡管”不仅是权力越位,更是一种懒政,是不愿花心思和精力却监管村干部的一个“捷径”。

  比较合理的监管办法,是让乡镇干部深入到村里的日常事务中,按照村民自治章程开展民主议事活动,久而久之,使村民形成民主议事的好习惯。同时,调动起群众监督的力量,使村干部行使权力更加公正,村章的使用更加合理。如此监管村干部的确费劲,但在这方面没有捷径可走,也只有监管上“麻烦些”,百姓办事才会方便些。


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